Le due interpretazioni più diffuse, soprattutto a sinistra,
del conflitto in atto in Kosovo sono da un parte quella dello
scontro etnico tra i due maggiori gruppi nazionali dell'area,
albanesi e serbi, e dall'altra quella di una situazione artificialmente
creata dalle grandi potenze. Un breve sguardo agli eventi che
hanno segnato l'evolversi di tale conflitto negli ultimi dodici
mesi, nonché alle sua radici pi recenti, fornisce tuttavia
un quadro che è in aperta contraddizione con queste due
tesi.
IL CONFLITTO IN KOSOVO
Le prime avvisaglie di una radicalizzazione della situazione in Kosovo si sono avute nell'autunno del 1997. In particolare, nel mese di ottobre di quell'anno, gli studenti organizzavano delle massicce manifestazioni con le quali richiedevano uno sblocco della situazione intollerabile in cui i giovani kosovari si trovavano a vivere ormai da anni: strutture educative e sanitarie fatiscenti, disoccupazione altissima, repressioni poliziesche violente e incessanti. L'insoddisfazione degli studenti era ulteriormente accentuata dalle politiche attendiste, e spesso autoritarie, seguite dalla dirigenza della "società parallela" creata in Kosovo dopo la cancellazione di ogni autonomia politica da parte delle autorità di Belgrado, avvenuta nel biennio 1989-1990. Inoltre, nei due anni precedenti, in seguito agli accordi di Dayton del 1995, si erano fatte sempre pi improbabili le ipotesi di un sostegno occidentale alle richieste di indipendenza degli albanesi del Kosovo, richieste che, sia sotto Tito sia sotto Milosevic, hanno sempre incontrato un netto rifiuto da parte dell'Occidente.
Le manifestazioni degli studenti hanno
portato alla luce le ampie divergenze esistenti all'interno del
movimento albanese: il "presidente-ombra" Rugova ha
immediatamente fatto proprie le richieste ufficiali di statunitensi
ed europei, i cui rappresentanti si sono in quell'occasione precipitati
in un folto gruppo per intimare l'annullamento delle mobilitazioni,
delle quali si temeva potessero radicalizzare una situazione
che si voleva proseguisse intatta. La primavera precedente, infatti,
gli Stati Uniti, con un apposito tour del loro rappresentante
Kornblum, avevano convinto Rugova a rimandare le elezioni per
il parlamento parallelo del Kosovo, già in ritardo di
un anno, nella prospettiva di una partecipazione degli albanesi
alle elezioni parlamentari previste in Serbia per l'inverno di
quell'anno, un progetto che proprio nei mesi estivi del '97 aveva
provocato un'evidente spaccatura all'interno delle forze politiche
albanesi, sicuramente non estranea alle mobilitazioni studentesche.
Gli studenti non hanno accettato le richieste di Rugova e dell'Occidente
e hanno continuato per vari giorni le proprie mobilitazioni,
manifestando un'aperta simpatia per le posizioni pi attiviste
di esponenti come Adem Demaci. Nel novembre dello stesso anno,
e nei due mesi successivi, si è avuto un altro sviluppo
che costituiva un segno della radicalizzazione della situazione:
nella regione centrale della Drenica, gruppi dell'Esercito di
liberazione del Kosovo erano riusciti a respingere, armi alla
mano, alcuni degli abituali raid delle forze speciali serbe nell'area,
conquistando un controllo di fatto di un'area limitata, ma significativa.
L'UCK era stato fino a quel momento un'organizzazione di carattere
prettamente terrorista, fondata nel 1992 da gruppi di origine
marxista-leninista in dissidio con la politica di resistenza
passiva di Rugova e diventata operativa nel 1996. In quegli stessi
giorni dell'inverno 1997-1998 l'UCK ottiene un importante successo
politico con la comparsa in pubblico, per la prima volta, di
suoi esponenti che pronunciano a viso scoperto un acceso discorso
durante il funerale di un albanese ucciso dalle forze di polizia
serbe. Poco pi di un mese dopo, si verifica in sordina un altro
importante evento: l'espulsione di fatto dalla Lega Democratica
del Kosovo, il partito di Rugova che controlla praticamente tutte
le istituzioni della società parallela, di alcuni alti
funzionari in dissidio con il leader del partito, mentre anche
il premier in esilio del governo kosovaro, Bujar Bukoshi, prende
sempre pi le distanze da Rugova che quindi, pur conservando un
ampio controllo politico, viene a trovarsi in una situazione
sempre pi vacillante.
Parallelamente, a Belgrado, il regime di Milosevic si trova nuovamente
in una difficile situazione politica, dopo avere superato la
crisi provocata dalle grandi manifestazioni del 1996-1997. Alla
disastrosa crisi economica, per la quale non si vedono vie d'uscita
a breve termine, si aggiunge una diminuzione del consenso politico
che si esplicita nella sconfitta del candidato del partito socialista
di Milosevic alle elezioni presidenziali. Dopo una ripetizione
del voto con il nuovo candidato socialista, Milutinovic, riesce
a vincere di strettissima misura. Contemporaneamente si ha un
rafforzamento dell'ultranazionalista Partito Radicale di Seselj,
che viene in breve tempo cooptato nel governo. I socialisti si
trovano così sempre pi costretti a spartire la "torta"
del potere con due alleati, spesso con interessi conflittuali,
come i Radicali e la JUL (Sinistra Jugoslava Unita), guidata
dalla moglie di Milosevic.
Nel febbraio del 1998 gli organi di stampa della regione balcanica
cominciano a parlare sempre pi insistentemente dell'imminente
scoppio di un conflitto armato in Kosovo. A livello politico,
il presidente della vicina Macedonia, Gligorov, un ex-comunista
che ha buoni rapporti con il governo di Belgrado, ma anche con
gli USA, giunge a ipotizzare a metà febbraio la creazione
nel suo paese di un corridoio "umanitario" per deportare
fino a 400.000 profughi dal Kosovo in Albania.
In tale contesto, e nonostante siano
in atto continue repressioni delle forze serbe, con operazioni
anche di vasta portata, le grandi potenze compiono alcuni passi
importanti verso un'ulteriore distensione delle relazioni con
Belgrado: gli USA cancellano parte delle sanzioni economiche
ancora in atto contro Belgrado e l'UE concede alla Jugoslavia
lo stato di nazione favorita nei rapporti economici con i paesi
europei, mentre si accenna alla possibile integrazione di Belgrado
nell'OSCE. Inoltre, l'inviato statunitense nei Balcani Gelbard,
definisce apertamente come "terrorista" l'UCK.
Di lì a poco, tra la fine di febbraio e l'inizio di marzo,
le forze speciali serbe, con il pretesto della risposta ad azioni
dell'UCK, mettono in atto una serie di durissime azioni nel Kosovo
centrale con atti intenzionali di violenza contro la popolazione
civile, come avviene per esempio ai primi di marzo, quando nella
regione della Drenica vengono uccise circa 80 persone, tra cui
molti anziani, donne e bambini. Si tratta di un fatto che suscita
un'enorme indignazione tra gli albanesi del Kosovo e che nelle
settimane successive porterà molti di loro ad aderire
in massa all'UCK, per convinzione o per il puro bisogno di difendersi
dalle operazioni delle forze serbe, che si intensificano progressivamente
fino a diventare vere e proprie operazioni di guerra con l'evidente
scopo di "ripulire" il Kosovo centrale dalla presenza
dei guerriglieri e impedire il diffondersi della rivolta in tutta
la provincia.
L'eclatanza degli eccidi non poteva essere ignorata dalle capitali occidentali, che fanno rientrare in gioco il Gruppo di contatto, una struttura creata a suo tempo per affrontare il conflitto bosniaco e che rimarrà nei mesi successivi il principale canale di azione politica delle grandi potenze in Kosovo. Il Gruppo di contatto, composto da USA, Francia, Gran Bretagna, Germania, Italia e Russia, condanna le repressioni serbe (con importanti distinzioni al suo interno, come quelle del ministro degli esteri italiano Dini, che si preoccupa in particolare di denunciare il comportamento degli albanesi), ma non adotta alcuna misura concreta, rimandando pi volte i propri già timidi ultimatum e adottando infine solo una serie di sanzioni di scarsa rilevanza politica, come il congelamento dei beni jugoslavi all'estero o il divieto di atterraggio degli aerei jugoslavi nelle capitali occidentali, sanzioni che verranno tra l'altro annullate da lì a due mesi.
Contemporaneamente, i paesi del Gruppo
di contatto esercitano forti pressioni affinché gli albanesi
creino un gruppo di negoziatori e avviino trattative con Milosevic,
ma questa richiesta provoca una frattura ancora pi profonda tra
le forze albanesi, visto che Rugova, il quale continua a essere
indicato esplicitamente dai paesi occidentali come il loro unico
referente, intende avere il pieno controllo di ogni mediazione
politica. In particolare, Rugova, appoggiato in ciò esplicitamente
dall'Occidente, e in particolare dagli USA, vuole formare tale
gruppo di negoziatori dopo lo svolgimento delle elezioni per
la presidenza e il parlamento "paralleli" degli albanesi
del Kosovo, previste per il 22 marzo dopo essere state rimandate
d'autorià e su richiesta occidentale per due anni. Le
forze che gli si oppongono, non solo l'UCK o il Partito Parlamentare
di Demaci, ma ormai anche alcuni leader fuoriusciti dalla LDK,
sono nettamente contrarie a che si tengano elezioni mentre in
tutto il Kosovo è in atto, di fatto, uno stato di guerra
che impedisce ogni dibattito democratico e decidono di boicottarle.
Nonostante questo, la dirigenza kosovara procede al voto e la
LDK ottiene il controllo assoluto del parlamento, oltre che la
riconferma di Rugova a presidente. Il team di negoziatori che
viene successivamente formato comprende solo uomini strettamente
a lui legati, oltre a un paio di esponenti moderati (Surroi e
Bakalli) che non fanno riferimento ad alcuna forza politica.
Sul campo, nel frattempo, l'UCK riesce a difendersi spesso con
successo dagli attacchi serbi e in alcuni casi addirittura a
migliorare le proprie posizioni. Le grandi potenze, che in questi
mesi, così come avevano fatto in passato, hanno continuato
a ribadire a chiare lettere la propria opposizione a ogni ipotesi
d'indipendenza del Kosovo, premono sempre pi affinché
vengano aperte trattative guidate dal gruppo di negoziatori nominato
da Rugova, ma gli albanesi insistono nell'affermare che per l'apertura
di qualsiasi trattativa è necessaria innanzitutto una
cessazione delle operazioni militari sul campo. Dopo breve tempo,
tuttavia, Rugova decide di aderire alle richieste occidentali,
scavalcando ogni dibattito democratico e senza che nessuna delle
condizioni degli albanesi venga soddisfatta e si reca a Belgrado
in visita da Milosevic, accompagnato solo da alcuni suoi stretti
collaboratori, proprio mentre le forze serbe svolgono una cruenta
offensiva lungo i confini con l'Albania. Milosevic incassa con
questo incontro la cancellazione delle sanzioni precedentemente
imposte alla Jugoslavia e i complimenti personali del mediatore
statunitense Holbrooke e di Madeleine Albright. L'incontro tuttavia
non produce alcun risultato concreto, vista la scarsissima rappresentatività
di Rugova, che, tra l'altro, fino a pochi giorni prima continuava
a sostenere che l'UCK non esisteva o era solo un'invenzione dei
servizi segreti serbi. L'unica conseguenza di questo incontro
è stata quella dell'inasprirsi degli scontri sul terreno.
A giugno le forze serbe si trovano ad
avere perso il controllo di buona parte del territorio del Kosovo
ed è proprio in questo momento che entra per la prima
volta in campo la NATO, con la minaccia di effettuare raid aerei,
progetto ben presto rientrato a favore di un ben pi ambiguo piano
di schieramento di forze del Patto Atlantico in Macedonia e in
Albania, ai confini con il Kosovo, il cui effetto sarebbe stato
soprattutto quello di arrestare i flussi di armi destinate all'UCK.
Ma anche questo progetto viene accantonato, viste le difficoltà
logistiche in Albania e quelle politiche in Macedonia, paese
con un'ampia minoranza albanese e dove sono imminenti decisive
elezioni politiche.
Così, mentre l'UCK amplia sempre pi il proprio controllo
del terreno, giungendo non lontano da Pristina e conquistando
un importante centro minerario, le grandi potenze riprendono
le proprie attività diplomatiche, che vedono questa volta
il mediatore statunitense Holbrooke incontrare alcuni esponenti
dell'UCK, nel tentativo di convincerli ad accettare la leadership
di Rugova e del suo parlamento per aprire trattative con Belgrado.
Le componenti pi influenti dell'UCK non accettano tale ipotesi
e vengono a trovarsi in una posizione sempre pi isolata: l'UCK
é oggetto non solo dell'ostilità dei paesi occidentali
e della LDK di Rugova, comunque allo sbando, ma anche del premier
in esilio Bukoshi, che gestisce tutte le raccolte di fondi all'estero,
un canale di finanziamento vitale per la guerriglia, e che da
qualche tempo, dopo una breve ed evidentemente non radicale frattura,
si è riallineato con Rugova. Non è un caso che,
dopo l'affronto del "rifiuto" opposto a Holbrooke,
l'UCK diventi oggetto di una campagna propagandistica, di chiara
matrice statunitense, che ne afferma i legami con gruppi fondamentalisti
islamici.
Fallito il tentativo statunitense, così come ogni tentativo di Rugova di fare riconoscere all'UCK e ai partiti di opposizione il proprio parlamento come organo rappresentativo del Kosovo, mentre coloro che si oppongono a Rugova chiedono la creazione di un Consiglio di Unità Nazionale dove vengano rappresentate equamente tutte le forze, UCK compresa, le capitali occidentali cessano di fatto ogni attività diplomatica, mentre le forze speciali serbe danno il via a un'altra offensiva massiccia e distruttiva, che in agosto comincerà a dare i primi risultati con la conquista da parte delle forze di Belgrado di importanti centri, come per esempio Malisevo e Junik. La tattica usata nel corso dell'estate è quella della "terra bruciata", messa in atto con il bombardamento a distanza dei villaggi e la successiva penetrazione delle forze speciali al loro interno per completare l'opera di distruzione. Si viene così a creare un enorme flusso di rifugiati (allla fine dell'estate saranno almeno 300.000) perlopi all'interno dello stesso Kosovo, ma che mette in difficoltà anche i paesi vicini come l'Albania e il Montenegro.
A livello politico, l'unico fatto rilevante è il definitivo rifiuto di Rugova di dare vita a strutture rappresentative dell'intero spettro politico albanese e la conseguente nomina di Adem Demaci, che abbandona la propria carica di presidente del Partito Parlamentare, a rappresentante politico dell'UCK. A settembre le fratture all'interno del movimento albanese si fanno pi evidenti e assumono in alcuni casi un carattere violento: viene ferito in Albania, in circostanze misteriose, il portavoce dell'UCK, Jakup Krasniqi e poco pi tardi, il 21 settembre, a una sola settimana dal tentato "golpe" di Berisha, viene ucciso a Tirana Ahmed Krasniqi, capo delle FARK (Forze Armate della Repubblica del Kosova). Queste ultime sono state create dal governo in esilio di Bukoshi, da tempo ritornato sulle medesime posizioni di Rugova, allo scopo di assumere dall'esterno la direzione militare dell'UCK, alla quale rimprovera una mancanza di strategia e di competenze militari, oltre a una struttura troppo "orizzontale" e insufficientemente gerarchica. A tale scopo, vengono reclutati nelle FARK comandanti con un curriculum ben diverso da quello dei comandanti sul terreno: si tratta in massima parte di ex ufficiali dell'Esercito jugoslavo, alcuni dei quali con un passato molto dubbio, come lo stesso Ahmed Krasniqi, che nel 1991 ha partecipato all'assedio di Osijek, in Croazia, dalla parte dei serbi.
Lo scontro ha anche una sua dimensione politica, che coinvolge in parte l'Albania: tra la fine di settembre e i primi di ottobre vi è uno scambio di reciproche accuse tra il Quartier generale dell'UCK, che tra le altre cose condanna il tentato golpe di Berisha a Tirana, e lo stesso Berisha, che accusa senza mezzi termini l'UCK di non avere accettato nell'estate il consiglio degli statunitensi di accettare la leadership di Rugova e di aprire trattative con Belgrado. Berisha inoltre si scaglia contro i capi dell'UCK definendoli degli "avventurieri marxisti" e ricordando loro che è necessario seguire i consigli della comunità internazionale per giungere a "una nuova Dayton, nella quale i principi secondo cui i confini non devono essere cambiati con la violenza e il principio dell'autodeterminazione vengano armonizzati".
In realtà a lungo termine diventerà
evidente che proprio questi ultimi fattori, l'accettazione del
dettato occidentale e della leadership di Rugova, da una parte,
e la disponibilità a rinunciare all'indipendenza in cambio
della protezione di USA ed Europa, sono al centro degli obiettivi
delle FARK e dei loro ispiratori, Bukoshi, Berisha e Rugova.
L'operazione FARK riuscirà soltanto a metà: la
sigla che la contraddistingue scompare nel giro di poche settimane,
ma molti di questi comandanti riusciranno a conquistare posizioni
importanti all'interno dell'UCK che, mai molto coesa al suo interno,
assumerà così un'identità ancora meno facilmente
individuabile.
A settembre le forze serbe hanno ripreso ormai il controllo di
gran parte del Kosovo, mentre le strutture dell'UCK sono in rotta
e circa il 20% degli abitanti della regione vive in condizioni
di profugo. E' a questo punto che tornano in campo le cancellerie
occidentali e la NATO afferma che sono in corso di preparazione
piani per eventuali bombardamenti della Serbia (piani che tuttavia
nel giugno precedente erano stati dichiarati dalla stessa NATO
come già pronti), mentre riprendono le pressioni per l'apertura
di trattative tra albanesi e serbi, pressioni nel cui ambito
viene presentata una prima bozza di accordo del mediatore statunitense
Hill, che prevede per il Kosovo solo l'autonomia e, parallelamente,
ha come proprio punto centrale la garanzia dell'integrità
territoriale della Jugoslavia. Con la formulazione di un ultimatum
per l'apertura di trattative, pena bombardamenti NATO contro
obiettivi serbi, si ha un'escalation artificiale della tensione,
che dura fino all'arrivo all'ultimo minuto a Belgrado del mediatore
Holbrooke, che era stato emarginato dai processi diplomatici
dopo l'insuccesso dell'estate precedente.
Holbrooke giunge il 13 ottobre a un accordo "di pace" con la controparte serba, in virt del quale vengono sospese le minacce di bombardamento. Il particolare pi eloquente di questo accordo è che esso viene stipulato unicamente tra Holbrooke e Milosevic, senza che la parte albanese venga in alcun modo coinvolta. L'accordo, mai reso pubblico in versione integrale o ufficiale, prevede la cessazione delle ostilità, la riduzione delle forze serbe presenti in Kosovo (ma la cifra stabilita in un primo momento viene aumentata di lì a pochi giorni), l'apertura di trattative e l'arrivo in Kosovo di una missione di osservatori, che viene successivamente affidata all'OSCE, un'organizzazione che non vanta alcuna esperienza di questo tipo, ma che risulta molto conveniente dal punto di vista diplomatico, poiché al suo interno vi sono tutti i paesi europei, Russia inclusa, pi gli Stati Uniti.
Per alcune settimane vi è un'effettiva
diminuzione delle ostilità, dovuta anche alla sconfitta
subita dall'UCK sul terreno, ma quello che sembra fallito in
partenza è il processo delle trattative, in conseguenza
anche della sempre pi evidente competizione tra gli Stati Uniti
e l'UE riguardo a chi dovrà avere l'egemonia di un processo
di pace. Mentre i verificatori OSCE tardano a insediarsi in Kosovo
(ai primi di dicembre dei 2000 previsti ne erano arrivati solo
700) il mediatore statunitense Hill, in collaborazione con i
vari rappresentanti di UE e OSCE, stende ai primi di novembre
una nuova bozza di accordo che, rispetto alla prima, prevede
maggiori garanzie per gli albanesi e la creazione di una forza
di polizia del Kosovo, ma esclude ancora esplicitamente ogni
prospettiva di indipendenza e ogni meccanismo di autodeterminazione,
anche in tempi futuri, per i kosovari. La proposta viene rifiutata
da entrambe le parti, anche se quella albanese afferma che si
tratta di una base per possibili future versioni pi accettabili,
a patto che venga presa in esame l'effettuazione di un referendum
per l'indipendenza dopo un periodo temporaneo di tre o cinque
anni.
Nello stesso periodo, in Serbia vengono avviate tutta una serie
di clamorose epurazioni a livello politico: vengono rimossi dal
loro incarico il capo dei servizi segreti, il numero due del
Partito Socialista e, infine, il Capo di Stato maggiore dell'Esercito
Perisic, noto per avere ai tempi raso al suolo la città
di Mostar, in Bosnia, ma con buoni agganci con l'Occidente e
in particolare con la NATO. Contemporaneamente, vengono aperte
trattative con l'ex oppositore Vuk Draskovic, che nei primi giorni
del '99 entrerà infine nel governo di Belgrado, mentre,
con un astuto giocare, vengono fatti rientrare vari scioperi
e manifestazioni con la scusa dell'"emergenza nazionale".
Sempre a novembre, viene decisa la creazione di una forza NATO
in Macedonia per la protezione dei verificatori OSCE in Kosovo,
forza che verrà successivamente ampliata fino a trasformarsi
a febbraio nel nucleo di un possibile intervento diretto della
NATO in Kosovo. A livello internazionale, si tratta di una missione
di estrema importanza, perché è la prima del Patto
Atlantico interamente europea.
Ai primi di dicembre, dopo alcune settimane di stallo, viene
presentata una nuova bozza di accordo di Hill, che questa volta
accoglie apertamente numerose richieste della parte serba (come
il controllo da parte del sistema giudiziario serbo dei tribunali
del Kosovo, il diritto di veto delle minoranze nazionali su ogni
questione di importanza vitale, mentre nemmeno l'integrità
del Kosovo viene pi salvaguardata, essendo esplicitamente citata
la possibilità di una sua spartizione). La parte albanese
lo rifiuta immediatamente in blocco e, dopo breve, anche quella
serba: con gli albanesi divisi politicamente, e le potenze occidentali
divise anch'esse su chi dovrà avere il controllo di un
eventuale accordo, Belgrado coglie l'occasione per lanciare una
serie di offensive, la pi importante e massiccia delle quali
sarà quella di Podujevo alla vigilia di Natale, preparata
con cura nei giorni precedenti mediante un massiccio ridispiegamento
di forze pesanti serbe in Kosovo. Uno degli obiettivi delle forze
serbe è quello di logorare la guerriglia dell'UCK e di
costringerla a consumare scorte di munizioni e altri materiali
militari, tagliando contemporaneamente le sue vie di rifornimento,
il tutto in vista della prevista ripresa delle ostilità
a tucco campo in primavera.
Nelle settimane successive al Natale le offensive di questo tipo si moltiplicano, mentre i rappresentanti occidentali se la prendono soprattutto con gli albanesi, con particolare veemenza in particolare gli europei. Questi sviluppi culminano il 15 gennaio con la strage compiuta dalle forze serbe nel villaggio di Racak. Quest'ultimo si trova al centro di una zona controllata dalle forze UCK pi ostili a Rugova, nella quale nei giorni precedenti al massacro le forze speciali serbe avevano condotto una vasta offensiva con carri armati e artiglieria pesante che provoca un'ondata di profughi. Si tratta di un'operazione che viene semplicemente registrata dai verificatori OSCE, senza alcuna denuncia esplicita di quanto in corso. Il 15 gennaio le forze serbe entrano a Racak e compiono un massacro uccidendo 45 albanesi, tra i quali un bambino e alcuni anziani, senza subire alcuna perdita. Il fatto viene scoperto solo il giorno successivo e, al di là dell'ampio risalto datogli dai media, non provoca nell'immediato reazioni concrete in ambito occidentale: la Casa Bianca adotta una linea di basso profilo e convoca solo una riunione di viceresponsabili dei vari settori competenti per la politica estera, mentre gli europei, in sede NATO, premono affinché si prenda tempo prima di assumere una posizione.
A tale proposito non si può notare la sospetta coincidenza delle "rivelazioni" lanciate da alcuni giornali francesi, che in realtà non rivelano nulla sulla dinamica dei fatti e provengono inoltre da fonti anonime che hanno visitato il villaggio varie ore dopo che le forze serbe vi avevano cominciato le loro azioni e su invito di queste ultime, girandovi un filmato che non è mai stato mostrato a nessuno. Il successivo, discorde avviarsi di una nuova ondata di iniziative diplomatiche, avviene in un momento in cui gli albanesi stavano per avviare un difficile processo di trattative politiche, su iniziativa in particolare degli ambienti pi vicini a Demaci, per raggiungere una posizione unitaria, ma equa.
Su iniziativa soprattutto europea, viene annunciata in tutta fretta una conferenza di pace con scadenze precise e con la minaccia, senza tuttavia alcun ultimatum preciso, di passare a bombardamenti o a operazioni di blocco dei rifornimenti di armi all'UCK nel caso in cui la trattativa avesse dovuto fallire o le parti avessero dovuto rifiutare di parteciparvi. I tempi fissati sono troppo stretti perchè possa svolgersi la prevista serie di incontri tra le varie parti albanesi alla ricerca di una posizione comune: le ali albanesi moderate accettanno immediatamente la proposta della conferenza, che si svolgerà a Rambouillet, così come la parte serba, dopo uno scontato voto in parlamento.
La decisione dell'UCK di partecipare
ha invece un corso pi travagliato: il rappresentante politico
dell'organizzazione, Adem Demaci, si pronuncia contro la partecipazione
alla conferenza perché la bozza di accordo presentata
alle parti prevede solo un'autonomia con la conservazione dell'integrità
territoriale della Jugoslavia e nessuna prospettiva per un'autodeterminazione
dei kosovari, nemmeno dopo un periodo transitorio. Demaci tuttavia
lascia l'ultima parola al Quartier Generale dell'UCK, che dopo
alcuni giorni decide di partecipare alla conferenza. Il resto
è cosa di questi giorni: le trattative convulse all'ultimo
minuto, la prima proroga e, visto il mancato accordo delle due
parti, un'ulteriore rinvio al 15 marzo per una nuova conferenza
a Parigi, mentre Belgrado continua a rifiutare il piano di dispiegamento
di forze NATO in Kosovo e all'interno dell'UCK persistono forti
divisioni in merito all'accordo, in particolare riguardo alla
cancellazione di ogni prospettiva di indipedenza e al disarmo
dell'UCK stesso.
