1. RIVENDICAZIONI
Una legge promulgata dagli Stati che detti i fondamenti e
le strategie, volta all'eliminazione della povertà.
Gli Stati sono obbligati a perseguire politiche, programmi, piani
di azione e progetti nazionali di lotta contro la povertà
che includano misure specifiche per porre fine alla povertà
delle donne per garantire la loro autonomia economica e sociale
per mezzo dell'esercizio dei loro diritti:
a) al lavoro con una protezione statutaria per le impiegate domestiche
e nei settori informali dell'economia;
b) all'equità e uguaglianza salariale nazionale e internazionale;
c) di associazione e sindacalizzazione;
d) al salario minimo;
e) al rispetto delle norme della legislazione sul lavoro (in
tutti i luoghi di lavoro e zone franche) adottate dall'Ufficio
Internazionale del Lavoro;
f) ai posti di comando
2. SINTESI DELLA SITUAZIONE
2.1 ALCUNE DEFINIZIONI E CHIARIMENTI
L'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIT) è
l'istituzione internazionale incaricata di regolare i problemi
relativi al lavoro e alle questioni sociali. E' stata creata
nel 1919, nella stessa epoca della Società delle Nazioni.
All'interno delle Nazioni Unite, la sua struttura ha una particolarità
che la distingue: i e le rappresentanti dei lavoratori e delle
lavoratrici, e dei datori e datrici di lavoro partecipano, insieme
ai rappresentanti dei governi, ai lavori della Conferenza Internazionale
del Lavoro, del Consiglio di Amministrazione, di numerose riunioni
regionali e di altre.
La Conferenza Internazionale del Lavoro produce un bilancio
annuale su tutto ciò che concerne gli affari sociali e
il mondo del lavoro.
L'Ufficio Internazionale del Lavoro (OIT) è allo
stesso tempo segreteria, centro di ricerca e editore dell'organizzazione.
(Tutte le pubblicazioni sono gratuite e possono essere richieste
al seguente indirizzo: Publications du BIT, CH-1211 Genève22,
Suisse.)
Tra le due guerre, la OIT si è costituita come un'organizzazione
autonoma in seno alle Nazioni Unite. Nel 1946 è diventata
l'istituzione specializzata nelle questioni di lavoro e sociali.
La promozione della giornata di otto ore, la lotta contro la
disoccupazione, la creazione della previdenza sociale, la protezione
della maternità e delle condizioni di lavoro delle donne
e delle/degli adolescenti furono allora i punti all'ordine del
giorno sui quali prese le proprie decisioni.
Nella Dichiarazione della OIT troviamo il principio secondo
cui tutti gli esseri umani, senza distinzione di razza, credo
o sesso hanno diritto a perseguire il proprio benessere materiale
e il proprio sviluppo spirituale in condizioni di libertà
e dignità, di sicurezza economica e con uguaglianza di
opportunità.
Altri principi fondamentali enunciati nella Dichiarazione
della OIT:
g) il lavoro non è una merce
h) la povertà, in qualunque luogo, costituisce
un pericolo per la prosperità di tutti
i) la lotta contro la necessità deve essere portata
avanti con incessante energia all'interno di ogni nazione e mediante
uno sforzo internazionale
Nel campo del diritto del lavoro, una convenzione
è uno strumento analogo ai trattati internazionali. Una
volta approvato dalla Conferenza Internazionale del Lavoro, deve
essere sottomesso alla ratifica degli Stati membri. Per mezzo
della ratifica uno Stato si impegna a applicare le disposizioni
che la convenzione contiene, così come a adottarle o modificarle
per convertirle in leggi nazionali.
L'insieme delle Convenzioni e Raccomandazioni approvate dopo
la creazione della OIT nel 1919 costituisce il Codice Internazionale
del Lavoro. Nel 1997, questo codice comprendeva 181 convenzioni
e 188 raccomandazioni.
Nella Conferenza della OIT si adottano le convenzioni e le
raccomandazioni che costituiscono il Codice Internazionale del
Lavoro. In seguito vengono sottomesse alle autorità nazionali
che le adottano e legiferano per fare applicare queste nuove
leggi. L'efficacia delle convenzioni e delle raccomandazioni
dipende poi dalle autorità nazionali degli Stati membri.
2.2) ALCUNI ELEMENTI DEL CONTESTO
In seno alla OIT sono accreditate quattro organizzazioni sindacali
internazionali:
j) La Conferenza Internazionale di Sindacati Liberi - CISL
k) La Confederazione Mondiale del Lavoro - CMT
l) La Federazione Sindacale Mondiale - FSM
m) L'Organizzazione dell'Unità Sindacale Africana - OUSA
La OIT considera di importanza particolare alcuni diritti
fondamentali: la libertà sindacale, la protezione contro
il lavoro forzato, la protezione contro la discriminazione. Si
sta svolgendo attualmente una campagna a favore di una carta
mondiale per l'anno duemila che abbia l'obiettivo primario di
una ratifica universale delle convenzioni fondamentali della
OIT legata principalmente a questi tre grandi campi del diritto
del lavoro.
a) Le convenzioni relative alle libertà sindacali:
La Convenzione n° 87 del 1948 è una delle più
importanti per la libertà sindacale e per la tutela del
diritto sindacale. Lo stesso succede con la Convenzione n°
98 del 1949 che tratta del diritto che regola l'organizzazione
e la contrattazione collettiva. Con gli anni, queste due convenzioni
di base sono state rafforzate con l'adozione di nuove norme.
b) Le convenzioni che proibiscono il lavoro forzato:
La Convenzione n° 29 del 1930 prevede la proibizione
del lavoro forzato in qualunque forma e in particolare il lavoro
forzato nei territori coloniali. La Convenzione n° 105 del
1957 mira all'abolizione del lavoro forzato.
c) Le convenzioni che mirano all'uguaglianza di opportunità
e di trattamento:
Nel 1951, l'adozione della Convenzione n° 100, relativa
all'uguaglianza della retribuzione della manodopera maschile
e femminile per un lavoro dello stesso valore, è stata
una tappa importante dell'azione normativa della OIT per prendere
misure legislative in un gran numero di Paesi. Infine la Convenzione
e la raccomandazione n° 111 del 1958 condannano le discriminazioni
per ragione di razza, sesso o opinioni politiche, tra le altre
cose.
2.3) LE CONVENZIONI DELLA OIT PARTICOLARMENTE IMPORTANTI
PER LE DONNE SONO SETTE:
1) La convenzione n° 100 del 1951 circa l'uguaglianza
delle remunerazioni.
2) La convenzione n° 103, modificata nel 1952, circa la
protezione della maternità nel lavoro, e la raccomandazione
n°95 del 1952.
Essenzialmente, questi due strumenti puntano alla protezione
della maternità nel lavoro. Ogni anno si celebra una conferenza
della OIT che analizza la situazione dello stato del lavoro e
la situazione sociale nel mondo. Nel giugno del 1999, la 87 Conferenza
Internazionale del Lavoro ha dato inizio al processo di revisione
di questi due testi importanti. A causa del doibattito che ha
suscitato, i rappresentanti sindacali si sono opposti ai rappresentanti
dei datori di lavoro e di alcuni governi che avevano tentato
di ammorbidire il testo in questione. L'argomento che hanno utilizzato
in ripetute occasioni durante i dibattiti della commissione della
Conferenza consisteva nell'ottenere una convenzione "realista
che avrebbe potuto essere ratificata".Infine il testo adottato
dall'88 Conferenza che ha avuto luogo nel giugno del 2000 a Ginevra
mantiene i traguardi raggiunti e rafforza disposizioni come quella
relativa alla durata minima della licenza di maternità.
3) La Convenzione n° 111 del 1958 relativa alla discriminazione
in materia di impiego e occupazione, che promuove l'uguaglianza
di diritti tra donne e uomini nei luoghi di lavoro e prevede
allo stesso tempo protezione contro ogni tipo di discriminazione.
4) La Convenzione n° 156 del 1981 e la Raccomandazione n°
165 relativa all'uguaglianza di opportunità e di trattamento
tra donne e uomini con responsabilità familiari.
5) La Convenzione n° 175 del 1994 e la Raccomandazione n°
182 circa il lavoro a tempo parziale, che proteggono le donne
e gli uomini che lavorano a tempo parziale in quanto ad accesso
all'impiego, alle condizioni di lavoro e alla previdenza sociale.
6) La Convenzione n° 177 del 1996 e la Raccomandazione n°
184 circa il lavoro a domicilio. Questo lavoro concerne prevalentemente
le donne, che sono carenti di tutela legale e che non figurano
nelle statistiche del lavoro. Sono volte al miglioramento delle
condizioni e della situazione delle lavoratrici e dei lavoratori
a domicilio.
7) Infine includiamo nella lista le convenzioni n° 138 e
182 che si riferiscono al lavoro dei bambini/e.
3) UN ESEMPIO DI UN TEMA DI ATTUALITA' RELATIVO ALLE NORME SUL LAVORO
Le zone franche di esportazione
Milioni di donne nel mondo, soprattutto nei paesi del Sud,
hanno avuto accesso al lavoro operaio retribuito perché
rappresentano una fonte importante di manodopera "flessibile",
quella che molte volte incontriamo nei settori domestici o informali
dell'economia. Il loro lavoro, che non richiede una formazione
professionale costosa, è "a buon mercato"; le
imprese tradizionali sono quelle che ne traggono beneficio attraverso
la mediazione di subappalti di imprese che si installano nelle
"zone franche di esportazione". Conosciamo molto bene
le condizioni di semischiavitù imposte alle lavoratrici
e ai lavoratori, e in particolare alle giovani lavoratrici in
questi enclaves di produzione che sono città senza diritti.
Perché i datori di lavoro selezionano le donne giovani?
Essi dicono che è "perché sono più
docili, più resistenti e più abili". In realtà
la ragione di questa selezione è la discriminazione salariale.
A questa discriminazione si sommano altre forme di violenza:
l'abuso sessuale, la violenza fisica e psicologica, tra le altre.
Con frequenza aggirano il diritto delle madri al lavoro; le donne
sono sottoposte a test di gravidanza prima di essere assunte
e regolarmente durante la durata del contratto. Entro cinque
anni di lavoro in una fabbrica tailandese, a causa dei danni
alla salute che subiscono le lavoratrici, una donna non è
più considerata "utilizzabile in modo redditizio".
L'esportazione svolge un ruolo fondamentale nell'espansione globale del modello economico attuale, il quale in parte riposa sullo sfruttamento del lavoro delle donne.
4) ALCUNI DATI
Nelle zone franche di esportazione troviamo il maggior tasso
di lavoratrici nel mondo e dove si manifestano anche le peggiori
violazioni delle norme del lavoro.
Per questa ragione i dati che riportiamo si riferiscono in particolare
alle zone franche.
4.1 Le zone franche di esportazione nel mondo -ZFE
Ci sono 850 zone franche di esportazione nel mondo. Troviamo
numerose fabbriche di assemblaggio nelle quali stimiamo che il
numero di lavoratrici e lavoratori sia di 27 milioni.
Queste zone di produzione si caratterizzano per un numero elevato
di donne giovani (il 90% di lavoratrici e lavoratori), salari
molto bassi e giornate di lavoro molto lunghe (tra 12 e 14 ore),
assenza totale di servizi sociali, per il tipo di lavoro molto
penoso e pericoloso che lì si svolge, insomma queste zone
si caratterizzano per non rispettare le norme di lavoro minime
e per l'assenza di diritti sindacali.
4.2 Le zone franche di esportazione in Africa
Dal gennaio del 1999 le ZFE sono installate in 25 paesi africani.
La cartina segnala i paesi nei quali esse si trovano e dove è
stato progettato di installarle.
4.3 Numero di lavoratrici e lavoratori nelle ZFE
America Centrale: 250.000 persone; 90% di donne.
Messico: 500.000 persone
Filippine: 175.000 persone
Isola Mauricio: 90.000 persone dal 1990
5) AZIONI CHE SUGGERIAMO
I coordinamenti nazionali possono esigere dai propri governi:
a) la ratifica delle 7 convenzioni della OIT particolarmente
importanti per le donne, sopra menzionate, così come l'applicazione
efficace di quelle che sono state ratificate
b) l'aumento del salario minimo per raggiungere almeno la soglia
di povertà in ogni paese
I coordinamenti nazionali dei paesi con presenza di zone franche
di esportazione sul proprio territorio, possono esigere dai propri
governi:
a) il rispetto delle norme del lavoro definite dalla OIT
b) la realizzazione di un sistema fiscale quando queste zone
franche funzionano come paradisi fiscali
c) i coordinamenti nazionali dei paesi d'America possono formulare
proteste presso gli Uffici Amministrativi Nazionali del TLC (NAO
in inglese) contro la violazione della legislazione del lavoro.
I coordinamenti nazionali dei paesi dove non ci sono zone franche di esportazione possono esigere dai propri governi:
- la sospensione dei rapporti commerciali con i paesi che
basano le proprie esportazioni sulle zone franche presenti sul
proprio territorio e nei quali non si rispettano le norme del
lavoro e le norme ambientali
