vai all'allegato sul segreto bancario con la mappa dei Paradisi Fiscali
1) TESTO DELLA RIVENDICAZIONE
L'applicazione urgente di misure quali la Tobin tax; le entrate
provenienti da questa imposta saranno trasferite a un fondo speciale:
- dedicato allo sviluppo sociale
- amministrato democraticamente da tutta la comunità internazionale
- a partire da criteri di rispetto dei diritti umani fondamentali
e della democrazia
- con una rappresentanza paritaria di donne e uomini
- alla quale le donne (che rappresentano il 70% dei 1.300 milioni
di persone che vivono in condizioni di estrema povertà)
avranno accesso prioritario
2) SINTESI DELLA SITUAZIONE
2.1 Informazioni sintetiche sulla Tobin tax, alcuni elementi del contesto
Nel 1972 James Tobin propose di applicare una imposta di tasso
ridotto sulle transazioni di cambio di divisa in modo da scoraggiare
la circolazione finanziaria meramente speculativa. Detto tasso
potrebbe essere dello 0,1%, 0,5%, o dell'1%. Non è mai
stato applicato.
Il principio dell'imposta Tobin è semplice. Facciamo un
calcolo concreto per spiegare brevemente il meccanismo:
Cambio 100 USA dollari contro 600 franchi francesi.
In seguito cambio questi 600 franchi in altra moneta per ottenere
più di 100 USA dollari.
Mille transazioni speculative come la mia vengono effettuate
una dietro l'altra.
Se ad ogni transazione applichiamo l'imposta di, per esempio,
lo 0,1% come proposto da Tobin, si ricavano USA dollari 100 di
imposte a conclusione delle transazioni.
Il volume delle transazioni speculative monetarie ha
sperimentato una crescita fenomenale da quasi trenta anni:
nel 1970, le transazioni speculative monetarie erano dell'ordine
di 18 mila milioni di USA dollari al giorno;
nel 1985, sono aumentate fino a circa 150 mila milioni di USA
dollari al giorno;
nel 2000, saranno tra 1.500 e 1.800 mila milioni di dollari
USA al giorno. L'applicazione dell'imposta Tobin con un tasso
dello 0,1%, per esempio, potrebbe generare un'entrata giornaliera
tra 1,5 e 1,8 mila milioni di dollari USA.
L'idea dell'imposta Tobin è sorta nel contesto degli
anni '70. L'obiettivo iniziale dell'imposta era quello di scoraggiare
la speculazione che induce una importante fluttuazione dei tassi
di cambio di divise, genera instabilità monetaria e, per
questo, deteriora le economie nazionali.
Altri elementi vengono oggi a rafforzare la necessità
di mantenere la proposta dell'imposta Tobin:
1) La quantità di entrate che potrebbero essere finanziate
per finanziare lo sviluppo sociale e ambientale in un contesto
nel quale diminuiscono sostanzialmente le somme di denaro che
gli Stati destinano a questo tipo di sviluppo;
2) La crescita smisurata delle transazioni di cambio di divisa,
come mostrano le cifre sopra menzionate.
2.2 Occasioni in cui è stata proposta o discussa
la possibilità di applicare la Tobin tax
- nel corso degli anni '90, nell'ambito della preparazione
del Vertice Mondiale sullo Sviluppo Sociale di Copenaghen, nel
1995, il Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (PNUD)
ha cominciato a promuovere l'idea dell'imposta Tobin. La reazione
sfavorevole da parte dei rappresentanti degli Stati Uniti di
fronte a questa proposta è stata sufficiente a far sì
che le Nazioni Unite rinunciassero a prendere in considerazione
l'applicazione dell'imposta Tobin.
- Durante la riunione dei G7 nel 1995, Halifax (Nuova Scozia,
Canada) l'idea di applicare imposte ai mercati di cambio di divise
fu discussa senza arrivare a nessuna decisione concreta.
- I membri della APEC (Cooperazione Economica dell'Asia e del
Pacifico) hanno già scambiato idee sulla detta proposta,
però non si è ottenuta neanche una volta una mozione
di appoggio.
- I Parlamenti del Canada, della Confederazione Elvetica, Germania
Federale, Francia, Unione Europea hanno già presentato
mozioni e hanno discusso la possibilità di applicare l'imposta
Tobin. Malgrado ciò, tutti questi scambi di idee non hanno
mai portato a una misura concreta.
- La Commissione Economica per l'America Latina e i Caraibi (CEALC)
in un documento pubblicato recentemente circa la prevenzione
delle crisi finanziarie, si mostra favorevole a un'imposta sulle
transazioni speculative, ma senza menzionare, nonostante ciò,
il nome di Tobin.
Complessivamente, potremmo sperare che i vari organismi delle Nazioni Unite si mostreranno favorevoli all'applicazione di questa misura fiscale, in gran parte motivati dalle entrate che si aggiungerebbero alle finanze statali.
2.3 Argomenti a favore dell'applicazione urgente dell'imposta Tobin
- il denaro che si libera attraverso l'imposta ci permetterebbe
di frenare l'estrema povertà a brevissimo termine in tutto
il pianeta.
- L'applicazione urgente dell'imposta Tobin favorirebbe l'intervento
attivo dei governi dal momento che darebbe loro maggiore autonomia
di gestione nel mercato monetario interno.
- Con questo, faremmo arrivare agli operatori economici un importante
avvertimento politico: l'interesse generale deve prevalere sugli
interessi particolari, e le necessità dello sviluppo sulle
speculazioni internazionali.
- A breve termine, i flussi speculativi sarebbero penalizzati
e certamente diminuirebbero come conseguenza del fatto di vedere
minati i propri effetti destabilizzanti.
- A lungo termine, gli scambi dell'economia reale - cioè
gli scambi di merci e servizi - risulterebbero favoriti per il
fatto che non si applicherebbero loro imposte.
Fattibilità politica
1. Non è necessario che tutti i paesi del mondo si
impegnino ad applicare nello stesso momento l'imposta sulle transazioni
di cambio di divise perché essa sia fattibile. Al contrario,
sono i paesi del G8 e gli altri paesi industrializzati, le cui
monete sono forti, quelli che per primi dovrebbero applicarla.
Concretamente, la globalizzazione degli scambi economici si realizza
da parte dei 18 paesi più ricchi, i quali determinano
le regole del gioco per gli altri.
2. Sicuramente l'imposta sarà attaccata da certi operatori
finanziari. E' tipico di qualsiasi sistema di imposte fare i
conti con l'evasione fiscale. D'altra parte, d'accordo con gli
autori dell'articolo al quale noi ci siamo riferite, pensiamo
che si debba impostare un dibattito politico e democratico che
si nutra di un'analisi economica profonda in modo che possiamo
riflettere circa le misure adeguate da adottare. Inoltre è
necessario intavolare simultaneamente un'azione contro i paradisi
fiscali e il segreto bancario. Questa misura di risanamento pubblico
si può realizzare per mezzo, ad esempio, di un'imposta
sui capitali in entrata e in uscita dei paradisi fiscali (Alla
fine di questa scheda, si trovano alcune informazioni e dati
in relazione all'eliminazione dei paradisi fiscali e del segreto
bancario)
3. L'applicazione dell'imposta Tobin è una misura fiscale
importante e la sua applicazione internazionale si fa ogni volta
più fattibile. Numerose reti, iniziative e campagne si
sono mobilitate a suo favore, così come a favore di altre
misure fiscali internazionali complementari. Queste reti, iniziative
e campagne lavorano anche con una prospettiva a lungo termine,
nell'elaborazione di cambiamenti economici e finanziari strutturali
che, tra le altre cose, mirano a rendere impossibile la speculazione.
4. Il movimento a favore dell'imposta Tobin apre una breccia
nella tendenza molto diffusa fatalista secondo la quale non avremmo
opzioni: la globalizzazione economica attuale sarebbe una realtà
ineluttabile alla quale tutti noi dovremmo adattarci. Il grande
movimento mondiale a favore dell'imposta Tobin dà un'opportunità
concreta ai differenti settori della società che credono
che la globalizzazione economica attuale si possa evitare. Questo
movimento costituisce un luogo di scambio e riflessione circa
le trasformazioni strutturali globali. E' necessario uscire dal
circolo ristretto e non democratico degli esperti, finanzieri
e banchieri che decidono il destino delle riforme che riguardano
gli abitanti di tutto il mondo.
Le difficoltà ad applicare l'imposta sono più di ordine politico che economico
La povertà, l'insicurezza economica e le disuguaglianze
sociali peggiorano malgrado lo sviluppo senza precedenti delle
capacità di produzione di ricchezza. L'aumento continuo
delle entrate di capitale avviene a detrimento delle entrate
dei lavoratori, e in relazione con la generalizzazione della
precarietà, la globalizzazione della povertà e
la sua femminilizzazione. La zona di influenza della sfera
finanziaria si estende a detrimento della zona di influenza dei
diritti umani e, specialmente, dei diritti delle donne.
I propositi dei protagonisti del Forum Mondiale di Davos sono
stati perfettamente chiari. "In sostanza essi hanno detto
che, per molto preoccupati che fossero a causa dell'estensione
progressiva della deflazione e la recessione mondiale e per le
possibilità di una crisi della borsa, se non per l'impossibilità
di evitarla, non avrebbero la minima intenzione di tornare indietro
rispetto alla liberalizzazione finanziaria e commerciale"
L'ex Segretario del Tesoro degli Stati Uniti, Robert Rubin, è
stato molto chiaro. Ha chiamato i governi a far fronte alla contestazione
popolare, a non cedere e a resistere di fronte a qualunque tentativo
di incriminare i traguardi della liberalizzazione e della globalizzazione
finanziaria.
Paradossalmente, l'imposta Tobin costituisce una forma di accettazione
del diritto di speculare, un poco alla maniera dei permessi di
contaminazione; nonostante ciò può risultare efficace
in modo immediato per mitigare gli urgenti e gravi problemi di
povertà, violenza e deterioramento ambientale, prodotto
della globalizzazione economica il cui processo si è accelerato
selvaggiamente a partire dagli anni '70. (In 30 anni, 4.5 mila
milioni di persone, la maggioranza della popolazione, ha visto
che il proprio livello di vita è sceso bruscamente)
Verso una redistribuzione delle entrate ottenute
L'imposta si dovrà applicare internazionalmente e in
modo concertato. Per essere efficace la sua applicazione deve
essere accompagnata da misure dirette all'eliminazione dell'evasione
fiscale.
D'altra parte sarà necessario creare un'istanza internazionale
legittima per amministrare bene i fondi generati dall'imposta.
Per il momento quest'istanza non esiste.
Ci mobilitiamo e marciamo per esigere la creazione di questa
istanza i cui criteri di composizione, funzionamento e amministrazione
sono enunciati nel testo della nostra Rivendicazione, cioè:
"amministrata democraticamente da tutta la comunità
internazionale; a partire da criteri di rispetto dei diritti
umani fondamentali e della democrazia; con una rappresentanza
paritaria di donne e uomini; al quale le donne (che rappresentano
il 70% dei 1300 milioni di persone che vivono in condizioni di
estrema povertà) avranno accesso prioritario".
Questa Rivendicazione procede ugualmente alla pari con la
nostra Rivendicazione n° 5:
"Una organizzazione politica mondiale, non monolitica, dotata
di autorità sull'economia, con una rappresentatività
egualitaria e democratica tra tutti i paesi della Terra (per
assicurare parità tra paesi poveri e paesi ricchi) e con
una rappresentatività paritaria tra donne e uomini."
La questione dell'imposta, della sua applicazione e della distribuzione
delle entrate che se ne ricaveranno, suscita già un ampio
dibattito tra tutti i movimenti di cittadini e cittadine di tutto
il mondo.
L'applicazione dell'imposta Tobin passerà per l'applicazione
di proposizioni concrete provenienti da differenti settori popolari
della società, per una grande mobilitazione e una forte
pressione mondiale. Intendiamo prendere parte a questo processo,
così come inscrivervi la nostra prospettiva femminista,
molto attente specialmente a che la distribuzione delle risorse
ottenute dall'imposta tenga in considerazione le priorità
stabilite dalla Marcia Mondiale delle Donne.
3) ALCUNI DATI
- 1.800 mila milioni di dollari USA sono venduti e comprati
ogni giorno nei mercati di cambio di divise alla ricerca di un
guadagno istantaneo;
- un tasso dello 0,1% (10 centesimi per 100 dollari USA) per
ogni transazione farebbe ricavare 547,5 mila milioni di dollari
USA all'anno;
- un tasso dello 0,05% (5 centesimi per 100 dollari USA) per
ogni transazione farebbe ricavare 273,75 mila milioni di dollari
USA all'anno;
- 5% degli scambi economici mondiali sono relazionati con l'inversione
vincolata al commercio di beni e servizi;
- 95% di questi scambi sono risultato delle attività degli
speculatori;
- secondo il PNUD, 40 mila milioni di dollari USA aggiunti alle
somme che già vengono destinate all'aiuto allo sviluppo,
basterebbero a eliminare la povertà in tutto il pianeta
in pochi anni;
- nel 1998 le Nazioni Unite e la Banca Mondiale hanno stimato
in 225 mila milioni di dollari USA all'anno la somma necessaria
per eliminare l'estrema povertà e per effettuare una protezione
ambientale adeguata.
4) LE AZIONI CHE SUGGERIAMO
Ai Coordinamenti Nazionali di tutti i paesi partecipanti della Marcia Mondiale delle Donne.
a) La partecipazione alle reti e alle istanze internazionali
o regionali che sono alla ricerca di alternative socio-economiche
come l'imposta Tobin
La partecipazione dei coordinamenti nazionali dei paesi membri
dei G8 e dei G20 avrà un'importanza particolare dato che
la maggioranza delle transazioni speculative si realizzano in
questi paesi e che le proposizioni ufficiali o emanate dalle
organizzazioni non governative sono già in discussione.
(Lista dei paesi del G8: Germania, Canada, Stati Uniti, Francia,
Gran Bretagna, Italia, Giappone e Russia. Lista dei componenti
del G20: il G8 più Sudafrica, Arabia Saudita, Argentina,
Australia, Cina, Corea del Sud, India, Messico, Turchia, il FMI
e la BM)
La presenza di membri della Marcia Mondiale delle Donne in questi
luoghi di dibattito può arrivare ad essere essenziale
per fare avanzare la problematica femminista e più in
particolare per il tema della femminilizzazione della povertà.
Le tre successive azioni qui presentate sono state proposte da differenti gruppi che aderiscono all'ATTAC (Associazione per una tassazione di transazioni finanziarie per l'aiuto ai cittadini). Sono state proposte come tappe da realizzare in vista di una convocazione di una conferenza mondiale sul denaro e i mercati finanziari. I coordinamenti nazionali potrebbero iscriversi nei dibattiti con le altre reti alleate che lavorano per l'applicazione dell'imposta Tobin.
b) Che ogni Parlamento organizzi assemblee pubbliche circa
gli effetti della mondializzazione sulla popolazione in generale
e sulle donne in particolare, così come sull'ambiente,
facendo in modo, per mezzo di un finanziamento e di una diffusione
adeguata, di avere un'ampia partecipazione di tutti i movimenti
sociali. I coordinamenti Nazionali e i gruppi partecipanti della
Marcia Mondiale delle Donne parteciperanno attivamente e massicciamente
a queste assemblee i cui risultati dovranno essere pubblicati.
I risultati delle assemblee pubbliche potranno essere presentati
nelle diverse istanze e forum internazionali (innanzi tutto gli
organismi delle Nazioni Unite, il G8, il G20, il G77, la Banca
Mondiale, il FMI, l'Organizzazione Mondiale del Commercio, l'Organizzazione
di Cooperazione e Sviluppo Economico, il Banco di Regolamenti
Internazionali, le banche centrali, eccetera.) I risultati delle
assemblee ci offrirebbero e renderebbero pubblico il quadro reale
della povertà, della violenza e del deterioramento ambientale
nel contesto della globalizzazione economica.
c) Che ogni Parlamento commissioni uno studio sulla fattibilità
e la possibilità di applicazione di un tipo di Tobin tax
nel proprio paese. Questo studio sarà realizzato da una
commissione indipendente composta in modo paritario da specialisti
governativi e da quelli che sono designati da tutti i movimenti
sociali; nella commissione potranno impegnarsi i diversi gruppi
membri dei Coordinamenti Nazionali della Marcia Mondiale delle
Donne.
d) Che i rappresentanti dei Coordinamenti Nazionali
all'Assemblea Generale delle Nazioni Unite pongano in quella
sede all'ordine del giorno la questione del controllo dei capitali
a partire dal risultato degli studi realizzati in ogni paese
e convochino una Conferenza Mondiale sul Denaro e i Mercati
Finanziari. (Non dimentichiamo che a lungo termine esigiamo
la creazione di un Consiglio Mondiale per la Sicurezza Economica
e Finanziaria, incaricato di ridefinire le regole di un nuovo
sistema finanziario mondiale centrato sulla distribuzione giusta
ed equa delle risorse del pianeta e basato sul miglioramento
del benessere fondato sulla giustizia sociale per la popolazione
mondiale e soprattutto per le donne che sono più della
metà)
Lista dei gruppi e delle reti che stanno lavorando sulle alternative economiche quali la Tobin tax:
1- ATTAC
http://attac.org
2- Halifax Initiatives
http://www.sierraclub.ca/national/halifax/issues/tobin
3- 50 Years is enough network
http://www.a16.org
4- El Banco Mundial en la mira de las mujeres
Alcadeco@infosel.net.mx
5- Acción global de los pueblos contra el libre comercio y la OMC
http://www.agp.org
6- El Grito dos excluidos (Brasil)
7- Oxfam
8- Focus on the global South- Bangkok
http://focusweb.org
9- Jubilée 2000
http://www.oneworld.org/jubilee2000
10- charter 99. A charter for Global Democracy adressed to the UN millenium Assembly
http://www.charter99.org
